晋州市人民政府关于印发《晋州市2017年大气污染防治工作方案》的通知 晋政函〔2017〕5号 

  晋州市人民政府关于印发《晋州市2017年大气污染防治工作方案》的通知 各乡镇（园区）政府，市政府有关部门：《晋州市2017年大气污染防治工作方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。  晋州市人民政府2017年2月18日    晋州市2017年大气污染防治工作方案 为切实保障人民群众身体健康，进一步改善我市大气环境质量，持续加大大气污染防治工作力度，根据《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》、《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案（2013-2017年）》的有关要求，依据《石家庄市2017年大气污染防治工作方案》（石政函〔2017〕19号），结合我市实际，制定方案如下：一、主要目标完成石家庄市下达我市的细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降任务。二、主要任务全面落实科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的要求，以农村散煤治理、取缔整治小散乱污企业、完成小燃煤锅炉清零、加大技术支撑力度为重点，着力推进以下九个方面的重点工作：（一）产业结构调整取得实质性进展1.完成“小散乱污”企业取缔整治工作。依据石家庄市限制发展和禁止发展的产业目录和相关政策要求，对不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、质监等手续不全的“小散乱污”企业，依法进行取缔整治。重点对有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、砖瓦窑、废塑料加工以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业，开展专项取缔行动。3月底前完成排查工作，建立管理台账，10月底前基本完成“小散乱污”企业取缔整治工作。对“不符合产业政策的”企业，依法依规拆除生产设施、断水断电，确保“小散乱污”企业取缔整治到位。（市环保局牵头，发改局、工信局、国土局、市场监管局、质监局、公安局、供电公司等配合，各乡镇、开发区负责）实行网格化监管，乡镇、开发区党政主要领导为“网格长”，明确网格督查员，落实“小散乱污”排查、取缔整治责任。对排查、取缔整治工作落实不到位、监管严重失职的，追究“网格长”及相关人员责任。（市环保局牵头，各乡镇、开发区负责）2.着力推进污染行业去产能工作。全市水泥、铸造2个行业的110家工业企业（其中水泥行业2家、铸造行业108家），凡不符合石家庄市限制发展和禁止发展产业政策和最新环保排放要求的要加快退出，2017年除水泥行业外，关停50%以上。（市工信局牵头，环保局、各乡镇、开发区配合）（二）强化取暖季散煤污染整治3.实现散煤压减替代。大力推进集中供热、气代煤、电代煤工作。在农村地区全面推行“洁净型煤+型煤专用炉具”治理模式，积极开展煤改（沼）气、煤改电、煤改地热、煤改太阳能等多种模式试点示范，到年底，推广使用洁净型煤63525户，型煤专用炉具2600台，洁净型煤利用率达到90%以上，全部完成设施农业生产单位清洁燃烧改造，基本实现全市农村散煤替代和清洁利用。（市发改局牵头，农牧局配合，各乡镇、开发区负责）2017年城区全面实行集中供热，集中供热覆盖不到的范围必须使用气代煤、电代煤，彻底杜绝居民散煤取暖，在城区及环境敏感区实施煤改气6475户。新增居民建筑采暖不得配套建设燃煤锅炉。（市住建局牵头，晋州镇、周家庄乡负责）争取上级支持，积极协调石化企业和电网公司，加大气源、电源保障力度。（市发改局、供电公司负责）4.完成燃煤小锅炉“清零”工作。6月底前，全市行政区域内440余台10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰基本完成。（市环保局牵头，各乡镇、开发区负责）5.实现煤炭消费总量负增长。制定年度减煤计划，完成石家庄市下达的任务；对全市取缔的煤炭经营单位进行“回头看”，坚决取缔非法售煤网点，严厉打击销售劣质煤的行为；对全市散煤煤质进行抽检覆盖率、合格率达到85%以上，依照《河北省大气污染防治条例》及相关法律法规，对生产、储存、使用劣质散煤及煤制品的单位严惩重罚。（市发改局、市环保局、市场管理局、质监局牵头，工信局、住建局、统计局、各乡镇、园区配合）6.严格落实高污染燃料禁燃区和煤炭质量控制要求。按照《石家庄市大气污染防治条例》相关规定，划定高污染燃料禁燃区。（市发改局负责）严格执行《石家庄市人民政府关于调整高污染燃料禁燃区的通告》要求，禁燃区内不得新建燃烧煤炭、重油、渣油等高污染燃料的设施；现有燃烧高污染燃料的设施，限期改用清洁能源；未改用清洁能源替代的高污染燃料设施，配套建设先进工艺的脱硫、脱硝、除尘装置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和烟尘等排放；仍未达到大气污染物排放标准的，停止使用。禁燃区内禁止原煤散烧。（市环保局牵头，农牧局、质监局、市场监管局、工信局、综合执法局配合，相关乡镇负责）。（三）加强工业大气污染综合治理7.实施特别排放限值。6月底前所有燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等大气污染物执行特别排放限值要求，并安装大气污染源自动监控设施，实时监控污染物排放情况。依法查处超标排放行为。（市环保局牵头，各乡镇、开发区配合）8.全面推进排污许可管理。完成重点行业排污许可证发放工作，结合污染排放特征，医药、农药、包装印刷、工业涂装等行业开展排污许可证核发工作。建立企业排污台账，从严处罚违法排污行为。（市环保局负责）9.实施挥发性有机物（VOCs）综合治理。开展重点行业挥发性有机物综合整治。6月底前，淘汰从事有机溶剂型涂料生产、沥青类防水材料生产、人造板生产以及使用有机溶剂型涂料的家具制造、木制品加工等行业中的小散违法企业及落后工艺。10月底前，基本完成石油化工、医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷类等VOCs整治任务。（市环保局负责）10.开展装饰建材行业污染整治。加强污染治理，装饰建材生产企业全部列入污染物排放重点监控企业，年底前，该类生产企业污染物全部实现达标排放，开展强制性清洁生产审核，年底前，全面达到国家清洁生产二级标准以上水平。（市工信局、市环保局牵头，相关乡镇配合）（四）实施工业企业采暖季错峰生产11.全市水泥、铸造（不含电炉）、化工、医药、农药等行业企业分类实施错峰生产、停产限产。坚持“一企一策”原则，每家企业都要根据行业和自身实际，制定具体的错峰生产操作方案。供电公司按照工业企业错峰生产要求，严格落实电力供应。（市工信局牵头，市供电公司配合，相关乡镇、开发区负责）12.加大秸杆电厂限产力度。继续对秸秆电厂实施以热定电措施，最大限度减少秸秆电厂发电量。（市工信局、发改局牵头，环保局配合，开发区负责）（五）严格控制机动车排放13.全面加强机动车排污监控能力。建设机动车环境执法监管专业队伍，提高现场执法能力水平。按照石家庄市规划和标准，加快推进电子标识建设工作。（市环保局、公安局负责）14.加强营运车辆管控。强化对营运车辆的环保监管，营运车辆全部加装车载诊断系统（OBD）。出租车定期更换三元催化器。建立机动车环保违法信息平台，6月底前，纳入企业征信系统，提高超标排放车辆保险费率，实现超标排放车辆异地处罚。查处一批篡改OBD限扭、不添加车用尿素的典型违法案件，严厉处罚各类违法行为。（市交通局牵头，环保局、公安局、公安局配合）15.加强油品质量和车用尿素监督管理。3月底前，区域内国道和省道沿线的加油站点必须销售符合产品质量要求的车用尿素。加油站油气回收设施确保正常使用，6月底前大于5000吨及其他具备条件的加油站，要安装油气回收在线监测设备。9月底前，完成城市车用柴油和普通柴油质量标准并轨，全面供应国六标准的汽柴油，禁止销售普通柴油。开展专项行动，严厉打击生产、销售假劣油品行为。（市商务局牵头，环保局、质监局、市场监管局配合）16.加强以柴油为动力挖掘机、装载机、推土机等非道路移动机械监管，全部加装尾气净化治理装置。（市环保局、交通局牵头，住建局、综合执法局配合）（六）进一步提高扬尘治理水平17.制定扬尘治理专项方案。各乡镇、开发区与市建城区统一标准，严格控制扬尘排放。实行网格化管理。明确街道保洁网格工作负责人，并公布名单。（各乡镇、、开发区负责）18.严控建筑扬尘。严格落实“严管建设施工扬尘十二条”。6月底前，行政区域内规模以上土石方建筑工地要全部安装在线监测和视频监控。（市住建局牵头，各乡镇、开发区配合）19.严格渣土车管理。渣土运输车辆全部安装密闭装置并确保正常使用，实行定路线、定运输时间、密闭通行。未符合要求上路行驶的，一经查处取消渣土运输资格。（综合执法局负责，公安局配合）20.强化道路扬尘治理。城区实施“以克论净”。 对主次干道全天候清扫保洁，主街主路机扫率达到90%以上，严格垃圾清运标准，做到车走地净、密闭运输；全面开展出入市口及国道、省道等交通干道扬尘综合整治。（市综合执法局、交通局负责）21.全面整治砂场开采。对现有持证砂场进行复核，实行县级初验、报市级复验，对于不达标的持证砂场关停整治。严厉打击无证非法采砂行为。（市水务局负责）22.全面落实禁烧要求。严厉打击焚烧行为，市综合执法局负责城区内垃圾、树叶、杂草禁烧工作，全面禁止露天烧烤，室内烧烤必须配备油烟净化设备。市环保局、农牧局牵头，各乡镇、园区负责本辖区内秸秆、树叶、杂草、烧荒等露天焚烧行为。（市综合执法局、市环保局、市农林畜牧局牵头，各乡镇、开发区负责）23.制定烟花爆竹禁限放严控方案，加大烟花爆竹燃放管控力度，确保禁止燃放烟花爆竹规定执行到位。三级以上预警期间，县城建成区全面禁止燃放烟花爆竹。〔市公安局牵头，晋州镇配合〕（七）加大绿化造林力度24.做好绿化造林工作。突出抓好绿色廊道、农村绿化。结合工程造林积极做好建设生态林，适度发展经济林。年底前，完成人工造林0.55万亩，新植树木76万株。（市农林畜牧局负责）25.抓好园林绿化。进一步发挥园林绿化净化空气、吸滞粉尘的重要作用。建设北环公园、南海公园及东胜街北延两侧绿化工程，年底前，增加绿地面积10万平米以上。（市住建局负责）（八）严格执法监管26.严格环保执法监管。进一步细化环保监管网格，建立“定格、定岗、定点、定人”的监管体系，做到监管无盲区，网格全覆盖。加大对环境违法行为的惩治力度，采取“三不三直”及暗查、抽查方式，对排污企业进行现场检查，对偷排偷放、超标排放、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，发现一起查处一起。同时，公布各类污染源主管部门的举报电话、信箱，鼓励群众参与，接受社会监督。（市环保局负责）27.加快推进环保大数据建设，建立全市统一的大气环境监测、大气污染源监控、环境执法、信息公开等平台，严格实行重点污染源在线监管，严防各类偷排和超标排放的现象发生。严格执行专人驻厂监管机制，对每一个重点污染源，都要实行“一源一档”，严防各类偷排和超标排放。（市环保局牵头，各乡镇、、开发区负责）28.做好综合协调。环保部门要发挥好综合协调作用，每月调度“小散乱污”企业和小锅炉整治工作，组织市直有关部门开展大气污染防治联合执法行动，公布一批不达标企业名单，依法实施挂牌督办、限期整改。（市环保局牵头，公安局、工信局、住建局、综合执法局、国土局、市场监管局、市公安局、市水务局配合）（九）强化重污染天气应对29.严格落实新修订的重污染天气应急预案。按照统一预警分级标准、不同级别减排比例要求，实施应急联动。8月底前，各级别应急减排措施，细化到具体生产工序，确保措施可统计、可监测、可核查。（市环保局、市工信局牵头，各乡镇、开发区负责）三、保障措施30.强化联防联控。按照统一预案、统一标准、统一监管的原则，做好全市大气污染联防联控。环保、住建、综合执法局、交警大队、公安环保大队等部门加强联合执法，继续营造密集执法和常态化夜查的高压态势，严厉打击偷排偷放、超标排放等损害大气环境的行为。〔市环保局、市综合执法局、市住建局、市交警大队、市公安环保大队牵头，各乡镇、开发区配合〕31.分解落实任务。将重点工作任务列入市政府督查内容，各有关部门严格按照责任分工落实任务要求，每月调度各部门工作任务落实情况，定期向市委、市政府汇报。（市环保局、大气办负责）32.加大财政投入和财政资金引导力度。多方筹措整合大气治理相关资金，积极争取省市大气污染防治专项资金，引导和撬动社会资本参与大气污染治理。（市财政局牵头，环保局、大气办、发改局、住建局、农牧局、工信局等相关部门配合）33.加快大气污染防治信息化平台建设。实现环保、住建、交警、发改、工信、质监、市场监管、综合执法等部门信息共享，提高各项防治工作的科学性、准确性和有效性。（市环保局、大气办牵头，气象局、住建局、综合执法局、公安局、发改局、财政局、工信局、质监局、市场监管局等配合）34.加强舆论引导。切实做好大气污染宣传报道和舆论引导工作，大力宣传报道市委、市政府坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的决策部署和工作开展情况，营造正向舆论氛围。统筹安排重污染天气信息发布内容、时机和形式，切实做好大气污染宣传报道和舆论引导工作。（市大气办、环保局牵头，市电视台、卫计局、气象局等配合）35、积极鼓励公共举报大气污染违法问题。公布有奖举报电话，凡举报查实的，按照相关规定兑现奖励。〔市大气办牵头，市直相关部门配合，各乡镇、开发区负责〕36.完善网格化环境监管，落实到具体人。加大巡查、排查力度，健全完善网格内污染源管理台账，做到全覆盖、无盲区。对网格内应当监管而未监管到位或失查，导致环境污染事故的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。对贯彻省、市决策部署不力、不履行或不正确履行职责的，移交纪检监察部门进行调查问责。（市环保局、市大气办牵头，各乡镇、开发区负责）                     抄送：市委，市人大，市政协。                                    晋州市人民政府办公室                     2017年2月19日印发